日前，廣東惠州市政府印發(fā)《惠州市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，惠州十三五期間將成全市VOCs重點(diǎn)企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理工程，完成成品油泊位油氣回收治理設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃要求，全市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)采用清潔生產(chǎn)和末端治理技術(shù)實(shí)施VOC治理減排工程，處理規(guī)模達(dá)到50,000立方米/小時(shí)(含)以上的末端處理裝置應(yīng)同時(shí)配置VOCs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。重點(diǎn)加大石油煉制與化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，2017年底前所有石油煉制企業(yè)、有機(jī)化工和醫(yī)藥化工等重點(diǎn)企業(yè)全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。強(qiáng)化石油煉制有機(jī)廢氣綜合治理，工藝排氣、儲(chǔ)罐、廢氣燃燒塔(火炬)、廢水處理等生產(chǎn)工藝單元應(yīng)安裝廢氣回收或末端治理裝置。全文如下：

“十三五”時(shí)期(2016-2020年)是我市乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的決勝階段，也是惠州突破瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)保工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，按照市十一次黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持綠色化引領(lǐng)，踐行“五大發(fā)展理念”，把綠色化貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，以改善環(huán)境質(zhì)量核心，以環(huán)保管理體制改革為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力把惠州建設(shè)成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風(fēng)光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市。

第一節(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

一、規(guī)劃實(shí)施總體情況

我市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體情況較好，基本達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)。在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境污染與生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力進(jìn)一步提升，健康安全的城市景觀格局基本形成，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面共26項(xiàng)指標(biāo)。由于統(tǒng)計(jì)方式與統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，獲取數(shù)據(jù)參與評(píng)價(jià)的指標(biāo)25項(xiàng)，2015年末，有24項(xiàng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，僅有1項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到目標(biāo)要求。

二、“十二五”主要工作回顧

“十二五”時(shí)期，惠州市不斷加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，始終堅(jiān)持實(shí)施綠色惠州戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施《惠州市“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等系列環(huán)保規(guī)劃，完成了多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的重大工作，在人口持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化不斷加快的同時(shí)，保持了全市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良穩(wěn)定，為“十三五”環(huán)保工作打下了良好基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化環(huán)境空間管制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，全面落實(shí)環(huán)保規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，根據(jù)不同主體功能區(qū)的功能定位和環(huán)境容量，實(shí)行分類(lèi)管理的環(huán)境政策，主動(dòng)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)合理布局，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)火電、鍋爐、造紙、制革等重污染行業(yè)實(shí)施特別排放限值，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)推進(jìn)污染減排工程，突出重點(diǎn)。

一是推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2013年以來(lái)，全市共新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠23個(gè)。截至目前，全市共建成城鎮(zhèn)污水處理廠74座，污水處理能力148.55萬(wàn)噸/日，建成截污管網(wǎng)1500多公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率96.02%。二是推進(jìn)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。全市共建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施6個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。三是推進(jìn)危廢處置項(xiàng)目建設(shè)。全市共建成危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目13個(gè)，危險(xiǎn)廢物年處理能力23萬(wàn)噸，走在全省前列。四是大力推進(jìn)水污染防治。落實(shí)“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)河涌整治大會(huì)戰(zhàn)，完成了省下達(dá)我市的淡水河、潼湖流域污染整治任務(wù)，“兩河”水質(zhì)逐年改善。按“每個(gè)鎮(zhèn)辦每年治理一條河涌”的要求，推進(jìn)79條鎮(zhèn)級(jí)河涌和黑臭水體的年度污染整治。五是大力加強(qiáng)大氣污染防治。加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，推動(dòng)石化、火電、水泥等重點(diǎn)大氣污染行業(yè)落實(shí)脫硫降氮設(shè)施，全面完成鍋爐淘汰和改造、Vocs重點(diǎn)企業(yè)治理、油氣回收治理工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制，黃標(biāo)車(chē)全市域限行，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛62863輛;常態(tài)化開(kāi)展市區(qū)大氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵。六是加強(qiáng)重金屬污染防治。扎實(shí)開(kāi)展重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完成重金屬污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，超額完成了我市“十二五”重金屬排放控制目標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域主要防控重金屬(總鉻)較2007年減排15%，重點(diǎn)區(qū)域除總鉻外其他重點(diǎn)重金屬及非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬均低于2007年排放水平。